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澳門財產公開法案全票過范圍為政界各范疇

2019-11-09 03:47:27来源:励志吧0次阅读

澳门财产公开法案全票过 范围为政界各范畴

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澳门立法会讨论表决财产公开法案 澳门局供图

澳门立法会昨日最终表决财产公开的法案,获实到议员全票通过公开者扩至澳门版“国企领导”等政界各范畴公开内容则温和,仅有房产、土地数目,以及公司股份、资本和社会职务有议员申明称,温和公开不能打破暗角的冰山,立法者忘记了公共利益要凌驾于隐私权,并质疑能否让公众有效监察澳门廉署则称,详细公开利于监察,但需考虑法律对私隐权的保障,联合国反腐公约也只要求适度公开,“目前法案基本符合澳门这代人价值观,将来若需更严厉公开则需要修法”

房产公布数目无地点价格

澳门立法会昨日通过财产公开的法案在逐条表决中,实到参与表决的每名议员对每条均投了赞成票法案经过近三年的起草修改,争论焦点是谁该公开(南都港澳版上月13日对法案最终文本进行独家报道)公开范围扩大至政界各个范畴,含澳门版“国企领导”、立法会议员、行政会成员、副局级以上官员、司法官等

但是,法案对公开内容则采取“温和”表述申报书的第4部分是公开表,仅包括三项全球范围的内容:不动产、土地,企业或工商场所的股份、资本,任何非营利机构担任的职务房产无需公布具体地点、金额,只需数目、性质、用途说明商业方面则需公开出资比例、公司成立时注册资本及在公司中担任的职位

在表决通过后,澳门立法会议员高天赐发表申明称,“申报表里大部分很重要的资料,如银行账户、现金、证券、债权、珠宝等不列入公开,继续保密立法者忘记了公共利益是要凌驾于有关个人隐私权的而实际上却不是这样,公开的部分没什么内容即使欧文龙等案件揭发,还是如此这小小的一部分内容,不能打破暗角的冰山,我们要继续打破澳门特区的冰山”

对于温和式的公开内容,其他议员没有就此发表拥护式的申明

质疑立法原意受到打击

在公开内容条款表决前,议员高天赐质询:申报书第2部分(财产情况)好详细、第4部分(公开表)好简陋立法的原意是让公众真正监察到公职人员,但公开内容太简陋能做到监察吗

他举例说,第2部分包括银行户口、资产、汽车、飞机、船……这些在第4部分没有,物业只有数字,没有写明在那个地区,“花这么多年去研究、修法,实施时在上却看不到(具体的财产),觉得立法原意受到打击”高天赐对着廉政专员说,其实你的困难就是我们的困难

他话锋一转:每个司长的领域里的部门,对廉署发出的建议书都有不执行的,将来财产公开法案有何配套措施达成执行效果

廉政专员称需平衡隐私

廉政专员冯文庄解释,从监察角度看,公布内容越详细越可能是上上策,但法律并无此要求,例如联合国反腐公约说要适度公开官员财产但隐私又须得到法律保障,“好像一个水果,里面的核必须受到保护一旦水果核损害,整个社会的利益会受到损害,我们需要平衡个人隐私进行对比、平衡后才有现在的法案”

冯文庄解释,澳门太小、人脉关系密切,了解不动产不是难的事情但如果轻易披露所有细节,可能对社会造成的反效果更大廉署和立法会专责委员会认为,申报的第4部分履行了承诺,也符合平等对待个人资料隐私的法律出发点

“待实施一段时间后,如果大家的价值观有所改变,需要公开得更详细,则可能再会修改但目前公开的内容是合理可取的,已基本符合澳门这代人的价值观”冯文庄作为此次修法中的政府代表,认为政府的立场是开放的,希望立法会、社会对日后财产公开的内容进行监督,若需更严厉则再提出修法建议

公开是廉洁的关键措施

至于高天赐的其他问题如廉署如何部署执行,冯文庄则笑言花两小时讲不完,“廉洁的工作从来都要有社会监督,不是一个部门的事情,廉署也需社会监督”

冯文庄苦言,从行政监察的法律角度,廉署是最没有权的部门,因为建议只是建议,部门遵守与否只向它上司负责,当然刑事调查除外幸好法律允许廉署公布调查报道,能让社会、媒体、舆论去评论,“财产公开并不是灵丹妙药,不能解决所有问题,只是现在全球的廉洁制度中不可或缺的关键措施,还需好多措施来配合”

冯文庄表示,澳门在遏制交易犯罪、打击行贿等方面还有法律真空地带,呼吁展开立法

公司再买楼无需申报

申报书的第2部分是财产状况,法律有着严格限制超过公职薪俸500点(澳门按级别对应不同薪俸点,会据实际调薪,目前每点66澳门元,500点即3.3万)所对应的银行账户、现金、债权、艺术品、珠宝及其它物品,均需申报

对此,议员麦瑞权询问:申报在某公司有股份后,如果该公司再去购买物业,是否需申报此物业廉政专员冯文庄回复说,参阅各项法律,公司处理名下不动产时须按商法典,而个人拥有的物业则无需廉署和立法会专责委员会最后达成共识:需申报拥有公司的股权的比例,但无需再申报该公司拥有的不动产等内容此外,因法案修改申报书表格等现行法律的内容,政府也需时间准备数据上,将在立法会主席、特首签署公开法律90日后生效而澳门特首崔世安此前向南都表示,支持财产公开,乐见法案通过并实施

三大看点

申报什么

举例:一名副局长与其配偶,金额或价值达3.3万澳门元(折合人民币约2.6万元)的所有物品,包括所欠债务均要申报,那怕是欠了亲戚3.3万的债配偶可自行申报,当时官员未必知道具体内容

申报书第1部分是基本情况,第2部分是财产,第3部分是利益,第4部分是公开表“利益”,包括因职位而直接或间接获取的经济利益或优惠应包括申报人与配偶(含事实婚姻)的财产和收益,以及非财产性利益的一切资料申报人还需充分列明上述财产和利益,说明其性质、来源、发出实体、存放实体、债权或债务实体等等法律称,应容许严格评估上述资料

怎么公开

申报书的第1部分、第4部分可自由取阅一般公共行政工作人员,向廉署提交申报书公共职位居位人(如特首、高官、行政会成员等)以及廉署人员,向终审法院提交申报书终审法院确保公众可通过该院站,查阅第4部分内容特首可批示其它公开方式如因公众利益而须澄清申报人的财产情况,尤其是有人公开对申报内容真实性怀疑时,终院院长或廉政专员可主动依法以通告方式公开,可是详尽内容或摘要

如何惩罚

若申报书任一部分资料不正确,且因不可宽恕过错所引致,将被罚款3个月至1年的收入不按时申报,涉刑法违令罪最高刑期1年,加重违令罪则刑期翻倍故意不实申报则涉刑法虚假声明罪,最高3年实际财产若异常超过申报财产(注:并非巨额财产来历不明),最高判刑3年申报人配偶不遵守者该法最高判刑2年

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